聂晓华：认真学习贯彻《条例》 进一步办好新时代老年大学

《安徽省老年教育条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，为我们办学工作提供了重要法治保障，也提供了重要遵循。这里，我想围绕学习理解好、贯彻实施好《条例》，进一步办好新时代老年大学，与大家作一个交流。主要讲五个方面：一是关于办学总体要求，二是关于办学条件，三是关于思想政治教育，四是关于教学工作，五是关于学校管理。

一、关于办学总体要求

《条例》第三条强调：老年教育是国家教育事业和老龄事业的重要组成部分，应当坚持党委领导、政府主导、社会参与、面向基层、因地制宜、按需施教的原则，推动多元、特色发展，实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所安。第十六条要求：老年教育机构开展教育活动应当遵守法律、法规，执行国家方针政策，依法接受监督。

老年教育作为教育事业和老龄事业的重要组成部分，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作、老龄工作、老干部工作的重要论述，认真贯彻执行党和国家关于老年教育的方针政策，自觉遵守相关法律法规，确保老年大学工作始终沿着正确的方向前进。

（一）学习贯彻习近平总书记一系列重要论述

习近平总书记指出，教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。他要求，一是坚持党对教育事业的全面领导。二是坚持把立德树人作为根本任务。三是坚持优先发展教育事业。四是坚持社会主义办学方向。五是坚持扎根中国大地办教育。六是坚持以人民为中心发展教育。七是坚持深化教育改革创新。八是坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命。九是坚持把教师队伍建设作为基础工作。

习近平总书记指出，满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。一是着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念。二是着力完善老龄政策制度。三是着力发展养老服务业和老龄产业。四是着力发挥老年人积极作用。五是着力健全老龄工作体制机制。

习近平总书记强调,老干部工作是非常重要的工作,在我们党的工作中具有特殊重要的地位,是中国共产党党的建设特色。他要求，一是始终牢记老干部历史功绩,切实做到尊重老干部、关心老干部，以感恩之心服务老干部。二是大力弘扬老干部光荣传统，切实传承好老干部身上体现的红色基因和优良传统。三是充分发挥老干部积极作用，切实引导广大老干部为推动新时代党的事业发展贡献智慧和力量。四是满腔热忱做好老干部服务保障工作,切实把党中央关心照顾老干部的政策落到实处。五是加强老干部工作组织领导，进一步强化工作责任、形成工作合力。

习近平总书记历来十分关心老年人、老干部，高度重视老龄事业、老干部工作包括老年大学工作。在担任福建省委副书记、省长时，他连续担任福建老年大学经济学会第一、二、三届名誉会长，三次为学会发贺信，为学会学员作辅导报告。在浙江工作期间，他亲自出席浙江老年大学新校舍的奠基开工仪式，专程调研指导工作，为老同志作形势报告，并作出重要批示：老年大学是老干部工作的重要组成部分，要进一步突出特色，总结实践，探索规律，努力把浙江老年大学办的更好，为推进我省老干部工作、发展老龄事业、创建学习型社会，做出积极贡献。到中央工作以后，2008年1月，习近平同志出席在京老同志迎春茶话会，讲话中特别强调：要高度重视和切实改善老干部的精神文化生活，办好老干部活动中心和老年大学。

（二）贯彻执行党和国家关于老年教育的方针政策

2016年1月，中央办公厅印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号），对加强离退休干部活动阵地、学习阵地建设提出以下几点要求：一是老干部（老年）活动中心、老干部（老年）大学建设要纳入公益类文化事业发展总体规划，按照布局合理、规模适当的原则，加强基础设施建设，单位性质尚未明确的，结合实际情况划入公益类事业单位。二是推进老年教育文化资源共建共享，加强社区教育机构和老年文化活动场所建设，各类公共文化设施和活动场所要为离退休干部活动、学习创造条件，离退休干部活动、学习场所要探索服务社会的途径和办法。三是坚持老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为相统一的原则，把政治性、科学性、趣味性有机结合起来，组织开展丰富多彩、积极健康的文体活动。根据离退休干部年龄、身体状况、志趣爱好等，在安全节俭前提下合理确定活动、学习的内容与形式，加强网络学习交流平台建设，注意用好党员干部现代远程教育和国家老年教育等资源。（我省：2016年9月，省委办公厅印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（皖办发〔2016〕51号）。）

2016年10月，国务院办公厅印发《老年教育发展规划（2016—2020年）》（国办发〔2016〕74号）。这个规划是对老年教育进行全面规划部署，内容非常丰富。着重介绍这么几点：一是改善现有老年大学办学条件，提升其教学场所和设施的现代化、规范化水平。到2020年，全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学，50%的乡镇（街道）建有老年学校，30%的行政村（居委会）建有老年学习点。二是各地区要采取多种方式努力增加对老年教育的投入，切实拓宽老年教育经费投入渠道，形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。三是老年教育工作要纳入对各级政府相关部门绩效考评内容。要把老年教育纳入本地区经济社会发展规划和教育事业发展规划。（我省：2017年3月，省政府办公厅印发《关于加快“十三五”期间老年教育发展的实施意见》（皖政办秘〔2017〕46号）。）

2019年2月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，部署了面向教育现代化的十大战略任务，其中第五项任务是构建服务全民的终身学习体系，要求：构建更加开放畅通的人才成长通道，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，畅通转换渠道。建立全民终身学习的制度环境，建立国家资历框架，建立跨部门跨行业的工作机制和专业化支持体系。建立健全国家学分银行制度和学习成果认证制度。强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，开展多类型多形式的职工继续教育。扩大社区教育资源供给，加快发展城乡社区老年教育，推动各类学习型组织建设。

2019年11月，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。《规划》设立了“构建老有所学的终身学习体系”这一专节，是指导新时代老年教育发展的纲领性文件。这一专节包括职业培训、终身教育、老有所学三项任务，以及一项计划——发展老年大学行动计划。其中，在部署老有所学任务时，《规划》要求创新发展老年教育。强调要积极发展老年大学，并从扩大老年教育供给、优先发展城乡社区老年教育、推动各级各类学校开展老年教育、鼓励社会力量兴办老年教育、促进老年教育资源共建共享、建立完善老年教育统计制度等六个方面进行了安排。在发展老年大学行动计划中，《规划》列出了老年大学实体建设、经常性参与教育活动的老年人比例等数量指标，并对丰富老年教育课程的内容、增加老年教育投入等内容作出了规定。

    2020年10月，党的十九届五中全会通过《中共中央关

于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》共60条，其中第47条是“实施积极应对人口老龄化国家战略”。《建议》还要求，要发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。

    （三）遵守相关法律法规

    《中华人民共和国教育法》第十一条规定：国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，推动各级各类教育协调发展、衔接融通，完善现代国民教育体系，健全终身教育体系，提高教育现代化水平。

《中华人民共和国老年人权益保障法》第四条规定：积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。国家和社会应当采取措施，健全保障老年人权益的各项制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

第七十一条规定：老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校。各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划，加大投入。

    2019年10月，教育部在答复十三届全国人大二次会议第7015号建议（关于制定《国家老年教育条例》建议）时表示：教育部将会同有关部门认真研究建议，根据新形势新要求，结合推动终身学习立法工作，组织专家进一步开展深入调研，加强对老年教育、老年大学法律保障问题的研究，并将老年教育、老年大学的法律保障与推进终身教育、终身

学习的立法工作统筹考虑，加快推进立法进程。（我省：在省委、省人大高度重视下，安徽老年教育立法工作走在全国前列。据我所知，《安徽省老年教育条例》是继《天津市老年人教育条例》之后，全国第二部省级老年教育地方法规。）

二、关于办学条件

《条例》第十五条规定，设立老年教育机构应当具备四个条件，也就是“四有”：一是有组织机构和章程；二是有与办学相适应的教师和工作人员；三是有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；四是有相应的办学经费来源。老年教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。

《条例》这里规定的是各级各类老年教育机构，包括各级各类老年大学、老年开放大学、老年教育学院、老年学校等应具备的最基本的办学条件，是准入性、门槛性要求。就省、市、县（市、区）三级老年大学来说，不光是要进老年教育这个门，而且应该上台阶，应该与所承担的老年教育任务相适应，与经济社会发展水平相适应，具备相应的办学条件。

（一）校舍

《条例》第六条要求,要改善各级各类老年教育机构办学条件。

《安徽省人民政府办公厅关于加快“十三五”期间老年

教育发展的实施意见》（皖政办秘〔2017〕46号）规定：到2020年，省老年大学校舍建筑面积不低于30000平方米，市老年大学校舍建筑面积原则上不低于5000平方米，县（市、区）老年大学校舍建筑面积原则上不低于3000平方米。

2018年12月，安徽省教育厅印发《安徽省老年教育机构办学指南》，就办学场所的选址、场地、教学用房、设施设备等，提出了一系列指导意见。例如,《指南》提出：主要教学用房包括普通教室和功能教室，用于开展音乐类（声乐、器乐等）、表演类（舞蹈、模特、戏剧等）、健身类（瑜伽、形体、太极拳、太极剑、棋牌等）、文化类（国画、书法等）、工艺类（手工、陶艺等）、生活技能类（摄影摄像、烹饪、茶道、插花等）、科普类（养生保健等）、计算机类、语言类等教学活动。其他教育类用房包括社团活动教室、视听欣赏教室、图书阅览室、家教指导教室、展示厅（廊）等，有条件可设小型剧场。

省委、省政府高度重视老年教育工作，2017年，安徽老年大学（省老干部活动中心）新校区建成并投入使用，新校区位于合肥市塘西河公园内，占地70.6亩，建筑面积29302平方米（老校区继续保留）。

（二）经费

《条例》第四条规定：将政府举办的老年教育机构经费纳入同级财政预算，并拓宽老年教育经费投入渠道。

《安徽省财政厅关于进一步做好老年教育发展经费保障工作的通知》（财社〔2018〕611号）要求：办学经费按生均加专项的方式列入财政预算，省辖市级老年大学生均办学经费一般不低于每年300元，县（区）级老年大学生均办学经费一般不低于每年200元；基本建设、大型活动等另有适应需要的专项拨款。

（三）教学和管理队伍及组织机构

《条例》第七条规定：县级以上人民政府教育行政部门应当会同有关部门建立和完善老年教育专兼职人员信息库，为老年教育机构提供师资信息等服务。鼓励和支持专家学者、教师以及其他具有专业知识和专长的人员从事老年教育以及相关研究工作。第九条规定：县级以上人民政府及有关部门应当依法保障老年教育机构工作人员的合法权益。老年教育机构工作人员的薪酬福利、业务进修、职称评聘、绩效考核等方面享有的权利和待遇，依照法律、法规的规定办理。

第十八条规定：老年教育机构应当建立结构合理、素质优良、适应老年教育需要的专兼职人员和志愿者相结合的教学和管理队伍。从事老年教育工作的教师应当具有组织开展相关教学的能力或者相应的专业技术资格，志愿者应当具有相应技能。国家对从事老年教育工作的教师资格等有规定的，从其规定。鼓励老年人利用所学所长，参加社区助学志愿服务，参与老年教育工作。

上面已经说了，中央办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）提出，老干部（老年）活动中心、老干部（老年）大学单位性质尚未明确的，结合实际情况划入公益类事业单位。

安徽省编办《关于安徽老年大学机构编制事项的批复》（皖编办〔2017〕195号），核定安徽老年大学（安徽省老干部活动中心）事业编制60名，校长一名（由省委老干部局领导兼任），专职副校长1名（副厅级），教务长1名（副厅级）；内设机构5个（办公室、教学管理处、活动管理处、宣传科研处、服务保障处），内设机构处级领导职数15名（5正10副）。此外，在职级并行工作中，省委组织部目前核定安徽老年大学二级巡视员1名，一级调研员2名。

三、关于思想政治教育

《条例》第三条强调要实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所安，排在第一位的是老有所教。第十七条要求要围绕思想道德、科学文化、身心健康、养生保健、闲暇生活、生命尊严、代际沟通、信息技术等方面开展教育教学，排在第一位的是思想道德教育。

（一）思想政治工作是学校工作的生命线

思想政治工作是党的优良传统和政治优势，是学校各项工作的生命线。开展好思想政治教育，是各级老年大学义不容辞的责任，是老年大学办学优势和办学成果的重要体现。从条件上说，老年大学把老年人组织了起来，人员比较集中，管理比较规范，而且广大老年人都能自觉地把自己摆在受教育者的位置，这就为开展老年人思想政治教育提供了极大便利，从工作上讲，经过多年的探索，各级老年大学在开展思想政治教育方面积累了一定经验，具有比较好的基础。从效果上看，通过在老年大学的学习，广大老年学员的思想政治素质得到明显提高，对各种不正确、不健康思想文化的“免疫力”大为增强。实践证明，老年大学是开展老年人思想政治工作的重要阵地，也是老年大学办学治校的重要抓手。要进一步强化政治引领，理直气壮开展思想政治教育，教育引导广大老年学员坚定不移听党话、跟党走，同心共筑中国梦。

（二）思想政治教育内容

要把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把培育和践行社会主义核心价值观作为老年大学德育的重要内容。

要结合老年人实际，积极开展人口老龄化形势教育、老龄政策法规教育，特别是积极老龄观教育。习近平总书记指出，要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。要教育引导广大老年学员积极看待老年生活，做有作为、有进步、有快乐的“三有”老人。

（三）思想政治教育方法

开展老年学员思想政治教育，要采取容易为广大老年学员接受的方式方法来进行。要寓教于学，寓教于乐，寓教于为，只有这样才能收到好的效果。

办好时政专题讲座。要结合形势需要和老同志思想实际，精心选择好讲座内容。主讲人可以邀请专家、学者，先进模范，党政领导同志等。逐步做到时政讲座制度化、规范化。

将思想政治教育渗透到各科教学中去。在教学内容安排上，要体现积极、健康、向上的精神。比如，在歌咏教学中，要多教唱那些催人奋进的时代强音。在诗词教学中，要注意选取那些情绪饱满的作品，避免选取那些嗟老叹悲之作。在教学过程中，要注意引导学员提升思想境界，激发他们的美好情感。比如，在书画教学中，要引导学员深入领悟中华传统文化的内涵和魅力，增强文化自信和爱国之情。在健身课教学中，要引导学员树立正确的健身观，自觉抵御愚昧、落后健身观念、健身方式的影响。在电脑课教学中，要引导学员增强跟上时代前进步伐的信心和决心。要进一步明确各科授课教师既要教书又要育人的责任，做到专业课教学任务和思想政治教育任务同时下达，同步考核。对两项任务结合得好、完成得好的教师，要大力表彰。

把思想政治教育与各项活动更好地结合起来。这里我和

大家交流一下我们安徽老年大学的主要做法。近年来，安徽老年大学先后围绕庆祝党的十九大胜利召开、改革开放40周年、新中国成立70周年开展报告会、座谈会、演讲、朗诵、知识竞赛、文艺演出、歌咏及文体比赛、书画摄影展览、征文等一系列活动。例如，围绕庆祝新中国成立70周年，在全国老年大学系统率先组织千人同唱《我和我的祖国》快闪活动；举办“寻找最美声音”歌咏比赛，300多位老同志竞相登台；与安徽报业联办“我爱你中国”文艺汇演，承办全省老干部系统庆祝新中国成立70周年文艺晚会及书画展；举办演讲比赛，年近九旬的离休老干部、坐在轮椅上的老年大学学员等自告奋勇登上演讲台；召开了老同志座谈会，10位与新中国同龄的老同志共忆随共和国成长的历程、共话初心使命；组织“我和我的祖国”征文、老同志“初心感言”征集活动等。

发挥好宣传平台的作用。我们安徽老年大学的主要做法是，在校微信公众号和网站上链接有人民网的“习近平总书记系列重要讲话数据库”，供老同志随时学习。校公众号每天推送一次，每次推送4-5条信息，每次都把习近平总书记最新重要讲话指示精神或解读文章作为头条。

积极探索建立学员临时党组织。中央办公厅印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）要求：“积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织。”

四、关于教学工作

《条例》第十七条就教育教学工作如何开展，作了全面阐述：老年教育机构应当建立教学和学员管理制度，根据老年人的特点和学习需求，制定教学计划，优化课程设置，丰富老年教育内容和形式，围绕思想道德、科学文化、身心健康、养生保健、闲暇生活、生命尊严、代际沟通、信息技术等方面，采取课堂学习、远程学习、体验式学习等方式，开展读书、讲座、参观、展演、游学、志愿服务等老年教育活动。鼓励老年人自主学习，支持建立各类兴趣学习团队，引导广场文化活动有序开展。

教学是学校的永恒主题。要始终把教学作为学校工作的中心环节来抓，努力把教学工作提高到一个新水平。

     (一)按需施教

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。老年大学是为满足老年人“学有所教”的需求而设立的，必须以老年人为中心，把满足老年人的学习需求作为工作的出发点和落脚点，这是以人民为中心的发展思想在老年大学工作中的重要体现。

要拓宽与学员沟通交流的渠道，通过问卷调查、座谈、日常交流等多种形式，把老年人的学习需求了解透彻，在此基础上精心搞好课程的设置。老年人的兴趣爱好是多方面的，对学习内容的需求也是多样化的，而且随着时代发展不断出现一些新的变化。要根据需要和可能，适时调整优化课程设置，使课程设置、教学内容与老年人需求合拍，与时代同步。在办学时间较长的学校，有不少学员已学了多年，有的在同一专业同一层次学了一遍又一遍。要根据学员梯次性的学习需求，适时提升办学层次。普通班之后可开设提高班，提高班之后可开设研修班，为那些有志于继续深造的学员提供新的学习空间。

2020年11月，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，就进一步推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务作出部署。《实施方案》提出了20条具体举措，其中第20条是：开展老年人智能技术教育。将加强老年人运用智能技术能力列为老年教育的重点内容，通过体验学习、尝试应用、经验交流、互助帮扶等，引导老年人了解新事物、体验新科技，积极融入智慧社会。推动各类教育机构针对老年人研发全媒体课程体系，通过老年大学（学校）、养老服务机构、社区教育机构等，采取线上线下相结合的方式，帮助老年人提高运用智能技术的能力和水平。要按照国务院办公厅文件要求，从老年人需求出发，进一步做好智能技术类课程的开设和教学工作。

要组织教师认真做好教学大纲编制工作，并根据实施的效果不断加以修订、完善。有条件的学校可将各科教学大纲编印成册，供学员选课和学习过程中参考。

在教材选用上，要充分考虑教材的针对性、科学性、适用性和趣味性，注意听取学员的反映。中国老年大学协会于2020年5月成立了教材指导委员会，将对全国老年大学教材建设进行总体设计，制定长期发展规划和工作计划，全程、全方位指导老年大学教材编写、推广使用和督导评估工作，构建老年教育统一化、标准化、规范化教材体系。教材编写首先从通识类开始，主要包括思想政治、国情教育、法律法规、生活教育、医疗保健、家庭教育、科学普及等七大类别。2020年计划编写《新时代老年大学校长读本》《树立和培育积极老龄观》《老年健康教育与管理》《老年金融教程》《老年人权益保障法律实务》5本通识类教材。

在疫情防控常态化的新形势下，要积极探索满足老年人学习需求的新途径。要发挥在线教育优势，探索线下线上“两结合”“两促进”的教学新模式，推动创造处处能学、时时可学的环境。

（二）学乐结合

老年是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。老年大学是老年人学习的乐园，大家学中有乐，越学越乐，生活变得更加充实、开心，心理、精神、情绪得到了很好的调整，告别孤独、寂寞、失落等，成为阳光快乐的老人。

要帮助学员找到学习过程的快乐。在教学过程中，要充分考虑老年人的心理和生理特点。例如，老年人记忆力有所减退，加之学制短、课时少，因此要坚持少而精，学少一点，但学好一点。老年人视力、听力下降，因此板书字要大一点，声音要大一点。要从教学内容和学员实际出发，采取灵活多样的教学方法。例如，坚持理论与实践相结合，积极引导、指导学员多动手、多练习。坚持师生互动，学员尊师，教师尊老，在轻松融洽的氛围中实现教学相长。坚持生生互动，提倡互帮互学。坚持因材施教、循序渐进，关注好每一位学员，鼓励好学员的点滴进步。

要帮助学员找到学习成果的快乐。注重组织学习成果展示活动，让大家在快乐学习中取得进步，在不断进步中感受到更大的快乐，收获到多多的获得感、幸福感。我们安徽老年大学每年都组织教学成果展演活动，有一位学员在参加展演活动后，写了篇感受，她是这么说的：各科学员穿着节日盛装，汇聚在风景如画的塘西河畔滨湖校区报告厅，欢歌笑语像春风一样拂去了脸上的皱纹，仿佛是小时候过“六一”，仿佛又回到儿时的校园。

（三）学为结合

党的十九届五中全会强调，要重视开发老龄人力资源。这是五中全会老龄国家战略的亮点，也是积极老龄观的充分体现。实践证明，通过老年大学学习，学员普遍提高了为自身服务、为家庭服务、为社会服务的能力，拓宽了融入社会、参与社会、服务社会的途径。

在教学工作中，要努力让学员们把学与用、理论与实践紧密结合起来，边学边练，以学促为，学而有为。在课程内容上，要注重传授实用性知识。在教学方法上，要注意精讲多练，帮助学员找到把知识、技能应用到实际生活的方式方法。在教学组织形式上，要充分发挥第二课堂的作用，支持和帮助学员积极参加社会实践。

要把学员们服务社会的崇高愿望与社会需要对接好，把老同志的独特优势发挥好，组织学员通过灵活多样的形式，用学到的知识技能、积累的丰富经验为现代化美好安徽建设发挥更加积极的作用。组织引导学员积极参与新时代文明实践活动，参与重大节日、纪念日庆祝、纪念活动，积极传递向上向善的精神力量，共同释放正能量。积极参与和谐社区、和谐村镇建设，参与老年人互帮互助活动，鼓励自发参与文化扶贫、消费扶贫等活动。各级老年大学可与驻地社区、中小学开展“结对共建”“老少共建”。积极牵线搭桥，支持帮助有专业技术特长的学员通过科技开发、咨询服务、讲学授业等多种形式，继续贡献智慧和才干。               

（四）尊师敬教

教师是立教之本、兴教之源。一所学校教学质量的高低，教师是关键。要努力推动建设高素质专业化的老年大学教师队伍。

要遵循一定的资格、标准与程序，努力选聘优秀教师前来任教。要为教师熟悉老年教育规律、适应老年教育工作创造各种条件，提供有效帮助。采取讲座、短期培训等形式，帮助教师深入学习老年教育学、老年心理学等相关知识。定期组织开展观摩教学、教材教法研讨活动。提出明确的教学工作要求，进行必要的教学绩效评估。

要坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，大力营造尊师敬教的浓厚氛围，让老年大学教师为老年人服务有成就感、荣誉感，充分调动教师的工作积极性。注意从学员中发现人才，培养“现在的学生将来的先生”。注意接纳年轻教师前来任教，鼓励“朝霞为夕阳服务”。

五、关于学校管理

学校管理是通过一定的组织机构和制度，充分发挥学校人、财、物、时、空和信息等资源的最佳整体功能，实现学校工作目标的组织活动。学校管理内容包括教学管理、教师管理、学员管理、总务管理等诸多方面，管理过程包括计划、实施、检查、总结等诸多环节。这里，结合老年大学管理工作实际，重点说说管理的人性化、规范化、精准化、信息化问题。

（一）人性化

老年大学工作是为了老年人、促进老年人的发展的活动。要坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，实现管理的人性化。要从老年人实际和需求出发，把学员的愿望要求作为“第一信号”，切实帮助解决实际问题，尽心尽力、用心用情为学员做好各项服务工作。尊重学员主体地位，加强学员委员会、班委会建设，调动好、保护好学员自我管理、自我服务的积极性、主动性。“人民是阅卷人”，要把学员满意不满意作为评判学校工作的“金标准”。

（二）规范化

学校管理规范化的首要要求，是依法治校，严格按照政策法规办事，当前的一项重要任务，就是贯彻实施好《条例》。

要结合学校实际，制定好、完善好、执行好涵盖学校管理各个方面、各个环节的规章制度体系。这里介绍一下我们安徽老年大学制度建设情况，目前已经建立的制度主要有：

教学管理类：学员守则、教师岗位职责、系主任岗位职责，听课制度，学员委员会章程、志愿者服务队章程，系主任(团长)个人安全承诺书、教师个人安全承诺书、学员个人安全承诺书，教学楼管理规定，书画教室、电钢琴教室、电脑教室、语音教室、阶梯教室、排练厅、舞蹈教室、古筝教室、时装教室、音控室、公共教室管理规定等。
    其他类：突发公共事件应急预案、老人意外跌倒处理方案，采购管理办法、公务接待管理规定、文档管理制度、印章管理规定、值班制度，宣传平台工作制度，物业管理制度、食堂管理制度、医务室工作制度等。

《条例》第二十条要求：老年教育机构应当依法建立健全财务管理制度，严格管理、合理使用老年教育经费；不得违反国家有关规定作虚假宣传、收取费用。要按照《条例》要求，严格管理、合理使用老年教育经费。要建设节约型、节能型学校。

（三）精准化

天下大事，必作于细。习近平总书记多次强调，要从细节处着手，养成精准思维习惯，干工作不能满足于一般化、大呼隆抓，不能以原则应对具体，要一一回应，具体解决。在老年大学管理工作中，要想得更细一些，精准谋划、精准施策、精准落实，做好一件件具体的服务,真正做到“细致入微”“无微不至”。

《条例》第十九条要求：根据老年人安全需求，在建筑安全、消防和卫生防疫等方面采取相应措施，保障老年人在教育活动中的人身安全。要把疫情防控作为一项重要政治任务，决不能有丝毫松懈和侥幸，坚持大道理管小道理，站位全局，慎终如始，精准精细落实各项常态化防控举措。

（四）信息化

互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式,也为老年大学工作发展带来了新的机遇和挑战。要从“谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权”的高度，充分认识信息化建设的重大意义，推动信息化与老年大学工作深度融合，推动数字校园、智慧校园建设，特别是要完善课程录播设施设备，丰富数字化学习资源，建好用好网站、微信公众号等信息化平台。

此外，要按照第二十一条、第二十二条的要求，开展校际协作，共建共享教学资源；各级老年大学要发挥好带动和引领作用，推进老年教育向基层延伸。

同志们，老年教育是辉煌壮丽的夕阳工程，是前景广阔的朝阳事业。党的十九届五中全会强调要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步；强调要实施积极应对人口老龄化国家战略，完善终身学习体系，建设学习型社会。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻《条例》与深入学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，与深入贯彻落实党和国家关于老年教育的一系列决策部署结合起来，在“十四五”新的征程上，进一步办好老年大学，为不断增强广大老年学员的获得感、幸福感，为建设新阶段现代化美好安徽，作出应有的贡献！

（本文系安徽老年大学教务长、安徽省老年大学协会副会长聂晓华同志在全省贯彻落实《安徽省老年教育条例》培训班上授课提纲）